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加工贸易市场格局面临“十个转变”
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”何力说。
对于加贸新政必须从以下三个方向去理解，何力解释说，一是背景，就是我们在什么背景下提出这些政策的。也就是上面提到的贸易顺差太大、贸易摩擦的呼声过高、人民币升值的压力等；第二就是目的，政府目的不是要整死加工贸易，而是要让加工贸易完成一个凤凰涅槃式的新生，如果长期满足如此低的产品结构水平、如此粗犷的经营管理，长期靠这些几百块钱的劳动力成本，连基本的社会福利保障都不给工人解决，不去靠产品创新，不靠工艺流程的再造来创造价值，只是因为政策太好，企业都不用动脑筋，不用创新品牌，不要去改革工艺流程和机器设备就能赚得盆满钵满，谁不愿意做？国家的实施加贸新政恰恰是在促使企业靠品牌的创新，靠改进工艺技术水平、流程，靠产业端两头去拓展来赚钱，这就是目的；第三必须看起点，要比较一定要有个起点。以前，我国在经历了10年文革后整个国民经济濒临死亡的情况下，曾为了吸引外资，不设门槛，当初必须这样，但不等于30年以后还这样，所以我始终认为，这个大政策没错。之所以引起这么大的负面反响，是因为政策出台确实有点仓促，另外透明度还不够。这个仓促体现在两个方面，第一是第一波冲击波出来之前，缺乏充分的咨询和宣传；另外就是第一波、第二波、第三波出来的频度稍微密了一点，第一波的矛盾还没有消化完，第二波的又来了，第三波的又来了，使企业感到压力特别大。转型升级也要有一个过程，问题就在这里。但是从长远来说，这些棋早晚都是要走的，这几步早晚要走的，不这样走的话，我们国家的外贸增长方式的转变和加工贸易的转型升级是没法实现的。
“讲到这个问题，我还有一点要说明。”何力告诉记者，虽然政府在重大的公共政策决策过程中，有时候公开度、透明度、前瞻预期不够，有这个问题，但是也不像一些企业说的那么惨无人道，应该说政府也是力求在现有体制下，关注到了这些问题。比如在去年8月份政府讨论加贸新政实施的会议中，政府听取了各部门反映的意见与问题，部分地修正了决策，并放缓了政策出台的步伐，在一定程度上贯彻了实事求是的精神。
现在认真分析一下已出台的禁止类目录，严格来说就是针对“两高一资”的商品，列入限制类目录的，就是低附加值的。
在新政马上要实施之前的一次海关系统内部的一个电视电话会上，何力就提出这样的观点——加工贸易的转型升级和外贸增长方式的转变势在必行。他告诉全国海关负责加工贸易监管的厅级、处级、科级干部，应对这一轮政策调整既要不折不扣地贯彻已经定下来的政策，这是一个原则问题，这是我们公务员的基本操守，国家机关基本职责的问题，但同时也要理解这个政策给企业带来的实际困难，在操作环节上如何尽可能地把这些矛盾、困难降低到可以避免的程度。
他分析说：“在回顾了加工贸易的起步、发展的这几十年后，无论其从量到质都发生了根本性的变化，在这种背景与环境下，我对这个问题的思考归纳为十个转变，我认为这十个转变是大势所趋。”
我国的加工贸易乃至整个对外贸易都面临着“十个转变”：
一是要实现对外贸易的整体从数量增加型向质量提高型转变；
二是要实现外贸绩效评估标准从以高污染、高能耗和不可再生资源不断灭失为代价的粗放型发展向环境友好型、资源节约型的可持续科学发展转变；
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