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矿老板破坏石林景观反告管理局
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“天下第一奇观”——石林享誉中外，去年被列为世界自然遗产后，昆明人更是像保护大熊猫一样保护它，可有人却将手伸向石林保护区里那些珍贵的大理石。石林一家采矿公司两次非法开采这里的石头被勒令停产后，将石林风景名胜区管理局（以下简称“石林风景区管理局”）告上法庭索赔100万元。记者昨日获悉：昆明市中级人民法院作出终审判决，驳回了这家采矿老板的诉讼请求。
管理局制止非法采石成被告
1997年12月6日，石林碧磊石材有限公司（以下简称“碧磊石材公司”）与石林彝族自治县板桥镇冒水洞村民委员会上冒水洞村签订租用矿山石料协议，由上冒水洞村将辖区内的大石园山出租给碧磊石材公司开采大理石。当天，碧磊石材公司提出采石申请，先后经石林县板桥镇冒水洞村民委员会、石林县板桥镇政府、石林县乡镇企业局、石林风景名胜区管理局环保监察科批准同意上报办理采矿许可证。1999年9月30日，石林县政府批复同意上冒水洞村大石原采矿点取得采矿许可证后开采。1999年11月15日，石林县乡镇企业局批复同意开办碧磊石材厂大石原采石场。2001年10月9日，石林县矿产资源委员会办公室给碧磊石材公司办理了采矿许可证，有效期限两年；采矿人是郭锐，矿山名称为石林县碧磊大石原石灰石矿。
2003年12月、2004年4月，石林风景区管理局的工作人员两次发现碧磊石材公司在风景区保护范围内非法开采石头，就及时制止了这种行为，因此，石林没有遭受太大破坏。石林风景区管理局作出行政处罚决定，要求碧磊石材公司停止开采。
碧磊石材公司认为石林风景区管理局的行政行为违法，向石林县人民法院提起行政诉讼，要求确认石林风景区管理局的行政行为违法，并索赔经济损失100万元。同时，石林县国土资源局被追加为第三人，该局认为与其无直接联系，没有到庭参加诉讼。
经测绘部门勘测确定：碧磊石材公司两个被制止的开采点均在风景区保护范围内。据了解，两次开采都被及时制止，除了被运走的一车石头外，其他石头被丢弃在原地。矿老板百万诉求被驳回
石林法院审理认为，《石林风景名胜区保护条例》规定：“石林风景名胜区依法设立管理机构，在县政府领导下，对风景区的资源保护、开发建设、社会治安、经营服务和游览活动实行统一管理。”石林风景区管理局作为石林风景名胜区的管理机构，对风景区的资源有保护和进行行政管理的法定职责。通过数据比对可以认定：碧磊石材公司被制止的两个大石原采矿点在修编后的石林风景名胜区三级保护区内，已经超出了碧磊石材公司所办理的采矿许可证的许可范围。同时，石林风景区管理局的工作人员制止碧磊石材公司在大石原开采大理石时，碧磊石材公司已经没有合法采矿权，而且石林风景区管理局被制止的两个大石原采矿点地区有独特的石芽原野喀斯特地貌类型，具有一定的科考价值，是宝贵的地质科考资源。碧磊石材公司两个被制止的采矿点不具有合法开采，石林风景区管理局从履行保护风景资源的法定职责角度出发，给对方进行制止并无不当。
据此，石林法院作出一审判决：驳回碧磊石材公司要求确认石林风景区管理局的行政行为违法，100万元的经济赔偿也不予支持。
碧磊石材公司不服一审判决，向昆明中院提起上诉。
昆明中院认为：石林风景区管理局作为石林风景区内专司资源保护、开发建设等行政管理权能的专门机构，可对风景区保护范围内的采石活动进行相应管理，具有行政执法主体资格。据此，昆明中院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
被破坏的地方不在主景区
昨天，记者来到现场，好多原来高大壮美的石灰石被拦腰斩断，小块小块地丢弃在地上，而且都人为地标上记号，和远处完好的石林形成鲜明的对比。
石林风景区管理局局长李正平告诉记者，被破坏的地方虽不在主景区，它离主景区有10多公里，但早在1982年的时候，石林就划定了350平方公里的保护区。在保护区内不准任何企业违规采矿。这是我们在保护区内处罚的第一起违规采矿事件，也因而引发纠纷。通过这起官司告诉大家，不管是谁，不管你有多少理由，都不能损害到石林保护区内的一草一木。我们当年要是不及时制止的话，后果真的不堪设想，其中有一个高11.7米的石头也被斩断，实在太可惜了，为了保护风景区，我们发动了当地很多村民参与保护。
据当地一位村民说：“这些石头非常独特，开采后都能卖大价钱。”
法官点评
昆明中院副院长董林接受记者采访时说：原告方（即采石业主）认为自己的矿场未处于石林风景名胜保护区保护范围内，没有破坏石林风景与自然资源，石林风景区管理局制止其采石系违法而提起了该案诉讼。
经两级法院审理，通过卫星定位等技术手段最终确定了采石业主开采矿石的地点就位于石林风景区保护范围内。而且，采石业主采石所破坏的石笋、石芽还是具有较高科 考价值的地质资源，法院支持了行政执法机关的执法活动。充分体现了“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境”的行政审判原则，既要对行政机关的行政行为实施有效监督，又要维护正常的行政管理秩序，支持行政机关的依法行政。对石林风景名胜区内世界自然遗产的保护起到了积极作用，也是石林风景区作为一个世界著名的旅游品牌在“申遗”成功后的一件典型行政案件。
风景区工作人员说：这块被破坏的石头原来有4米多高，很雄壮，被“腰斩”太可惜了。
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