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2008年我国进出口预测与形势分析
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关键字：进出口 形势 政策 资源 贸易 金刚石 矿石 2008-1-16 |
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针对此，我们特提出以下政策建议：
第一，采取多层次的政策组合。我国国际收支的不平衡是由深层次制度因素和结构因素造成的，具体包括：我国和欧美发达国家生产要素结构的差异、我国国内的有效需求不足、以及流入我国的外商直接投资（FDI）规模持续上升等原因。因此，促进我国国际收支趋向平衡和实现汇率均衡，需要合适的政策组合。这种政策组合至少包括三个层次：一是实际汇率调整和名义汇率调整相结合；二是汇率政策和外贸、外资、投资、产业等宏观政策调整相结合；三是结构调整与制度变革相结合。毫无疑问，单项政策的调整或单纯依靠汇率升值难以从根本上解决我国国际收支不平衡问题。应从围绕以消费需求为主扩大内需、降低储蓄率、调整外资优惠政策、扩大进口和市场开放等结构性政策以及汇率浮动入手，多管齐下进行调整。
第二，适当加大汇率波动弹性。人民币汇率面临的升值压力是我国经济内部失衡的表现之一。人民币汇率的合理调整有利于促进产业结构调整，有利于提升宏观经济政策尤其是货币政策的作用空间和灵活度。此外，人民币适当升值对当前我国经济发展具有如下两个方面的好处：第一，有利于缓解我国当前的物价上涨压力。经济学理论和大量实证表明，本币升值有利于抑制国内通货膨胀。在对资源性产品进口依赖程度加大的背景下，本币适度升值有利于降低以本币计价的进口成本上涨幅度。虽然这种传导会存在一定的时滞，但长期来看，名义有效汇率变化会对零售物价指数和生产者价格指数产生一定影响。第二，有利于提升我国资本价值，鼓励我国企业对外投资。目前中国世界范围内的资本投资影响力度依然较小。具体而言虽然我国在非洲的投资有所起色，但在亚洲的投资远远逊于毗邻小国新加坡，在欧美投资金额也很低，人民币升值有助于我国投资者分享世界经济成长的成果。在当前我国的经济背景下，人民币适当升值对经济发展是有积极作用的。 但是，鉴于人民币一次性升值或者过快升值对整体经济影响的不确定性太大，我们建议人民币升值速度需满足稳定和可控的前提，防止"广场协议"下日元升值幅度过快而导致日本经济衰退的情形在我国重现。
第三，通过多种政策工具调整实际汇率。相关管理部门可以尝试改变角度，通过各种政策工具调整实际汇率，实现汇率均衡。由于实际汇率与国内的通货膨胀率、我国的对外贸易国别结构都有很大关系，因此可以通过外贸、外资、投资、产业等宏观政策的调整在名义汇率变化很小的情况下引起实际汇率的变动。如调整外资优惠政策、转变外贸增长方式、调整出口退税等税收政策、调整收入分配政策等都可以降低我国国内的通货膨胀率，优化我国出口国别结构，从而达到调整实际汇率的效果，实现汇率均衡。 3.6 贸易摩擦问题依然严峻 2007年1－11月份，中国已经遭遇"两反两保"案件高达62起，遭反倾销案数量中国已经连续12年高居全球第一，目前全世界三分之一的反倾销案件针对中国。此外，2007年中国遭遇反补贴调查数量也跃居全球第一。在未来一段时期内，我国出口仍将呈现出持续快速增长势头，预计我国仍将是贸易摩擦的高发区。
未来一段时间内我国贸易摩擦将呈现如下特点：
第一，发生在我国传统优势行业的贸易摩擦比例将呈下降趋势。
虽然彩电、服装、鞋帽等行业的贸易摩擦在未来一段时间仍将在我国与发达国家间的贸易摩擦中占据主导地位，但从长期看所占比例将呈现下降趋势。
第二，新兴优势行业，如钢铁、汽车、通信设备、化工产品将会成为我国与发达国家贸易摩擦中的新热点。发达国家对涉及这些行业的贸易争端更容易采取贸易保护的手段，以维护其在世界经济中的优势地位。例如，2007年1－11月份，已经有11个国家对我国出口的多类钢铁产品发起贸易保护调查，涉案11亿美元，占当年我国遭遇国外贸易保护调查的15％，预计明年钢铁仍将是贸易摩擦焦点。
第三，我国所遭受的"反补贴"等新的贸易摩擦形式将会继续增加。截至2007年9月底，我国共遭遇反倾销反补贴合并调查10起、反倾销反补贴再调查4起，影响波及12万就业人口和约10亿美元出口。而在过去的几年中，我国2004和2006年遭遇反补贴案都高居首位。预计反补贴案仍将为未来两年的焦点。
第四，涉及我国的贸易争端发生在第三国的可能性将会加大。一方面，在传统优势领域，我国可能面对其它一些以制造业为主的新兴发展中国家的挑战，从而引起贸易摩擦；另一方面，在我国的新兴优势领域，我国会在发展中国家的市场上与发达国家开展竞争。
第五，我国和一些发展中国家之间的贸易摩擦将可能加剧。捷克、土耳其、乌克兰等一些东欧国家和墨西哥、巴西等拉美国家和我国同属发展中国家，经济结构同样以制造业为主，因此与我国在经济结构上缺少互补性，其国内新兴产业和支柱产业容易受到我国产品的冲击。
第六，在我国相对劣势的产业，我国相关企业也将更多地采用国际贸易规则保护自己利益。在国际分工中，每个国家都有自己相对劣势的产业。随着我国企业对国际惯例的逐渐熟悉和我国经济的发展，我国企业，特别是相对劣势行业的企业将会更多地采用国际贸易规则来保护自身的发展。
为更好地应对日益严峻的贸易摩擦形势，促进我国对外贸易发展，特提出如下政策建议：
第一，进一步加快制度的调整和创新。应尽快完善符合 WTO 规则的社会主义市场经济体制，加强与贸易伙伴的协调，尤其是与发展中国家，争取用磋商的方法解决贸易争端和摩擦；可针对主要贸易伙伴新近出台的法律和法规，尽快完善和健全我国的法律防范体系。
第二，我国应加快外向型经济模式向内需和外需并重的经济模式的转变。同时应努力转变出口增长方式，尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场。从长远发展来看，应将扩大内需作为确保我国经济可持续较快稳定增长的基本战略，既有利于缓解贸易摩擦的巨大压力，又有利于避免可能出现的产业空洞化问题。
第三，要建立和完善政府、企业和中介组织三者分工合作的贸易摩擦应对机制。建立多边救济、区域和双边救济、国内救济等多层次的贸易救济机制，增强适应和应变能力；建立外国贸易政策体系变动预警机制和产业预警机制。建立贸易和投资申诉中心，维护我国企业合法权益。
第四，要大量培养应对贸易摩擦的专业人才。相关行业要重视国际规则和标准，加强知识产权保护，进一步发挥企业应对贸易摩擦的主体作用。有条件的企业可以采取国际化经营战略"走出去"，绕开对我国设置的贸易壁垒。从贸易争端的解决机制来看，我们要养成尊重、遵守多边规则与机制的习惯，学会在WTO法律框架下解决贸易争端。
第五，充分利用国际贸易规则，保护本国幼稚产业的发展。各国在国际分工中都有比较优势部门和比较劣势部门，对比较劣势部门都会采取一定的贸易保护措施。有关部门宜在对我国比较劣势部门充分了解的基础上，参考国际贸易惯例，灵活采取多种措施保护文化、服务等幼稚产业；同时通过技术援助、财政优惠等手段，增强这类产业国内企业的核心竞争力。
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