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政府税收高速增长 "二次分配"应当更多惠及百姓
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个人取得有奖发票的奖金此前全部暂免征税的政策今后将发生改变。记者日前获悉，财政部和国家税务总局联合发出通知，规定了免税的额度是800元以下，如果个人取得的单张发票奖金超过了800元，将征收个人所得税，税率为20%。
为何要对有奖发票突然征税，主管部门给出的解释是“为了促进有奖发票的使用和推广，鼓励单位和个人依法开具发票，规范发票管理。”事实是否会如有关部门想象中的那样，征税了反而会刺激有奖发票的使用，一般人是无法预测的。
但不管征税能否起到这般效果，以前发票中奖无须缴税的甜头肯定是无法享受了。这年头，税收的覆盖面是越来越广，税收的名目也是越来越多，反正有什么解决不了的，或者市场无法调控的，很简单，交给税收，所有的问题似乎都可以迎刃而解了。大户型住宅据说要征保有税，一手房销售要提高印花税，银行存款要缴利息税……五花八门的税赋简直让人直犯晕。
也是在前天，国际著名金融机构瑞士信贷公布了2006年中国消费市场的独家调查结果。调查发现，我国居民个人收入的增速要低于GDP及政府税收的增速。
对于这个结果，相信没有多少人会持有异议。早在去年底，国家税务总局局长谢旭人就曾表示，2006年全国税收收入预计达到37000亿元，比去年增长6700亿元左右。而近日国家统计局发布的公告称，2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元。同样是国家统计局的公告，2005年时这个数字是18405元。
两相对照，不难看出，税收的增速明显高于个人收入的涨幅。当然，仅凭此就断言税收的高增长是靠个税来完成的，未免有些言过其实，毕竟在税收这一块中，占大头的还是企业。但个人收入增速低于税收增速的事实还是提醒我们：不能只想着多收税，更要想着如何让百姓享受税收高增长所带来的好处，这才是税收的本义所在。
财税取之于民，用之于民，财税收入多了，国库富足了，国民才有望享受到更多的福祉。而国富民强，则是每个社会努力的最终方向。如果这样理解，税收的高增长并不是什么坏事。倘若高税收能很好地调节社会分配，最终为百姓带来普惠型的高福利，这样的税收即便很高，也会有人支持。但“个税收入工薪收入占一半”的统计表明，我们的税收并没有很好地起到调节社会分配的作用。当工薪阶层承担了与他们总体收入不相称的税赋时，就不难理解个人收入的增速为什么会低于税收增速了。
说到底，税收的高增长，应当让百姓有所分享。千万不要因为税收最容易操作，就想当然地将税收单纯地当作解决问题的出路，而要想想，这个税收收得是否名正言顺，收来的税收是否用之于民。作为“二次分配”的税收，既然不能完全弥补市场机制下初次分配在公平方面的不足，那么就当充分发挥社会公共性支出的作用，用税收的钱惠泽纳税者。百姓承担社会公共费用的降低乃至取消，就是纳税者福利增多的标志。遗憾的是，我们税收的高增长，对老百姓来说，并没有什么感觉。
西方经济学鼻祖亚当·斯密在《国富论》中说，“一国国民每年的劳动，本来就是供给他们每年消费的一切生活必需品和便利品的源泉。”从这个意义上来说，我们更愿意看到，个人收入的增长幅度超过税收的增长幅度。
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