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世贸组织总干事拉米称要中国完全兑现承诺不现实
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在中国入世将满五周年之际，世界贸易组织(WTO)“当家人”拉米提前为中国送来了生日蛋糕。本月2日抵沪的拉米，一周的访华行程甚为繁忙。在4日、5日赴京会见中国高层后，拉米于昨日深夜返沪，将参加今天由上海WTO事务咨询中心等主办的“中国入世五周年——回顾与展望”研讨会。9月3日下午，中国最早成立的WTO咨询机构、上海WTO事务咨询中心迎来贵宾——首度以WTO总干事身份访华的拉米。每隔一两年就来华一次的拉米，对上海的变化叹为观止，他笑言每次来都会发现巨变和产生惊喜，“这次来上海，好像突然跨越10年到了未来一般。”
相比一个多月前多哈谈判“叫停”时的严肃，一身休闲打扮的拉米神情轻松。这位谦和务实的总干事接受了上海东方早报记者的专访。
5年表现
正是中国回顾的好时机
东方早报：第一次以WTO总干事身份来到中国，您此行的目的主要是什么？
拉米：中国即将迎来入世五周年的重要时刻，我此行的主要任务是来参加上海WTO事务咨询中心举办的“对中国入世五周年回顾和展望”的研讨。现在正是中国停下脚步，回顾过去五年的好机会。
而我本人也想来看看中国入世五年来发生的变化。我将同中方官员交流这个话题，聆听并收集信息。
另外，我将和你们的商务部长薄熙来共同商讨如何重启陷入停滞的多哈回合谈判。中国贸易实现跨越式增长
东方早报：入世后，中国在哪方面获益最多？
拉米：当初中国入世，和中国改革开放的整体战略密不可分。现在来看，入世对中国经济提升、贸易扩张的积极意义是毫无疑问的。
事实上，中国入世对全球和中国的积极意义都是毋庸置疑的。最明显的就是中国贸易的跨越式增长，这也是中国经济增长超越其他国家的重要原因。尽管对此有褒贬不一的评价，但入世确保了中国的贸易扩张在WTO多边框架的体制下进行。中国的比较优势、在国际贸易分工上的专长，也由此反映出来。
完全兑现承诺不现实
东方早报：中国入世五年总体表现如何？是否履行了承诺？
拉米：应该说中国在履行入世承诺上表现相当不错，而且很认真地在执行。考虑到中国是一个规模巨大的国家，中国政府高层的决策推广到基层需要时间，因此要中国百分之百地完全兑现承诺也不现实。
但我们能理解，因为中国需要更多的时间。同美国和欧盟相比，中国还是个发展中国家，在法律体系、执法监管上的完善和加强仍有待时日。
东方早报：中国入世五周年的过渡期即将结束，近来一些发达国家指责中国未依照入世承诺，向他们完全开放市场，您认为呢？
拉米：评价中国市场开放的问题，实际上还是回到了履行入世承诺的问题。我刚才也说了，考虑中国的庞大规模，不可能做到事事完美。
另外一点，中国政府很懂“变通”，会想出新办法来取代被消除的“限制”，也难怪一些WTO成员对中国的市场开放争议不断，表现在银行、电信、汽车零件等领域。
其实，此类争议不仅仅在中国发生，WTO每个成员都面临这样的问题，但最终这些问题都会在WTO规则下得以解决。
中国获益也付出很大代价
东方早报：一些发达国家认为中国从WTO的获益远高于付出，但事实上中国在一些领域上的开放程度，甚至高于发达国家，您怎么看？
拉米：确实，中国从入世中获益的同时，也相应付出了很大代价。比如，中国要按WTO承诺来降低关税、开放服务业等。同时，在加入WTO后，中国在知识产权、投资上的标准都得相应提高。
同欧美相比，中国的得到要大于付出。这一方面是因为中国是个发展中国家，而且相对而言中国是WTO的新成员，在加入WTO时被各成员方要求更大程度的开放。
多哈谈判
中国参与方式十分有效
东方早报：有观点认为，在多哈谈判中，中国没有发挥与今时今日贸易地位相称的作用？
拉米：我不赞同这种说法。WTO是一个讲求立法、规则的地方，我们努力降低关税、消除贸易障碍，完善多边贸易体制。
在多哈谈判中，有些成员“嗓门”很大，有些则相对低调。我认为我们不该关注一个成员发出了多大的声音，而应关注它在履行承诺上的表现，它在多哈谈判中的贡献和参与程度。
可能在有些人看来，中国发出的声音不是很大，但这种低调的参与方式却十分有效。这可能是“中国式”的作风，中国通过自己的方式实践在WTO中的承诺，其他成员有朝一日也会学习这种务实的方法。
很多成员想继续“游戏”
东方早报：多哈谈判还有希望么？
拉米：作为一种策略，WTO总理事会决定暂时“中止”谈判，这主要是为各成员方提供一个思考的时间，以便各方能在政治上集聚足够的能量，创造一个良好的谈判环境。
虽然多哈谈判陷于停滞，但我们在一个多月中收到了很好的“信号”，很多成员都表达了希望这场游戏继续的意愿。这样的政治意愿很好，而且很有必要，但是要推动谈判，光有意愿还不够。
就像我7月所说的那样，我会尽最大努力来推动谈判。但要强调的是，惟有各方成员改变立场，才能让谈判重启。我这里说的“变”，并不要求成员方完全改变，但必须是实质性的改变。比如，发达成员在农业补贴、发展中国家在市场准入上都作出实质性让步。我个人预期，到今年10月中旬后，各方都将会作出积极的反应。
希望中国起“桥梁作用”
东方早报：您希望中国在其中扮演何种角色？
拉米：在多哈谈判中，中国希望得到的利益比希望保住的要多，因此中国在多哈谈判中是积极的“推动方”。
我会见中国高层时，也会表达希望中方在多哈谈判中发挥更大作用的想法。比如，中国可以和发展中国家一起努力，向发达国家争取工业品关税的降低。同时，在美国等发达国家和印度等发展中国家“市场准入”问题的博弈上，我们希望中国能起到“桥梁作用”。
两种身份
总干事权小责大
东方早报：在担任WTO总干事之前，您是欧盟贸易委员。这两个职务最大的不同在哪里？
拉米：当你代表WTO一个成员时，你有自己的使命，会很在意自己的得失。你的谈判底线是“以最少的付出，换取最多的收获”。
但当你成为总干事时，你必须保持中立，你的立场要凌驾于各方之上。这就要你仔细聆听各方观点，付出很多努力去明白各方的利益诉求。
由于总干事不像欧盟贸易委员这个谈判参与者，你的权力将非常有限，你对结果的左右能力被很大程度削弱。但总干事这个职位很有挑战，虽然你权力很小，但你承担的责任却很大。
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