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不正当交易也是商业贿赂
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不正当交易也是商业贿赂
——土地和矿权评估中的六种商业贿赂形式
孙国瑞
日前，国土资源部执法监察局副局长郭宝平在接受本报记者采访时，就当前土地和矿权评估机构商业贿赂的表现形式进行了分析总结。
他认为该领域的商业贿赂主要包括以下六种情况：第一，有的评估机构通过向有关单位和个人支付回扣、佣金、介绍费或者恶意降低价格等方式招揽业务，搞不正当交易，破坏公平竞争秩序。
第二，迁就委托方的意见，人为抬高或者压低评估结果，使得评估结果有失客观公正，给国家、单位和个人利益造成损失。商业贿赂的表现形式有的属于不正当交易，有的属于个人受贿。商业贿赂不一定都是个人拿好处，这次把不正当交易也纳入了治理范围，破坏公平交易和市场环境也属于商业贿赂。前几年，广东有一桩债权债务纠纷，债权方想要这块地，并希望地价便宜些，债务方要拿这块地抵债，希望地价评得高一点，双方分别请不同的土地评估机构评估，这两家机构的评估结果悬殊，最后诉之最高人民法院，造成很坏的影响。
第三，在评估过程中为了得到较高的评估费或者为了个人捞取好处，向潜在的土地使用权人作出不应该有的承诺，更有甚者以评估结果相要挟索贿受贿。
第四，利用信息不对称的便利个人捞取好处。例如，广东某土地估价所所长被判了有期徒刑。在这起案件中，潜在的土地使用权人说这块地你要给我评多少多少以下，我给你多少多少好处。他真的做到了，符合人家的要求，人家就给他一笔钱。后来据评估所人员讲，他没有做太多手脚，只是广东当时有一个文件，规定在什么情况下可以减掉土地出让金。明明政府有这个文件，他却捂在手里不告诉人家，只说你这块地有30亩，我没有收你的出让金等。但纸里终究包不住火，问题很快就败露了。最后审判时，他在法庭上讲：“我一点没有做手脚，根本没有徇私舞弊，都符合政策，方法也是科学的。”其实，政府明明有政策，只不过别人不掌握，他掌握了却不跟人家说，还说是他争取来的，是他做了工作。这是典型的信息不对称暴露出的问题。
第五，为了谋取不正当利益，故意向当事方泄露商业秘密或土地出让底价。
第六，有关行政机关或者工作人员为了谋取利益，指定评估机构或者干预评估行为。这个界限有时很难把握，有的人要办什么事，就到负责审批的部门，希望给自己推荐好的评估机构，这样好办事。有人就借此谋取不正当利益。某国土资源厅矿管处原处长，他的亲戚办了一个评估机构，外面的人来申请时，他都作一些暗示，甚至有时明确说要到某某机构评估，到这里就好办，如果不去那个机构评估，拿过来就通不过。最后大家知道了，只要到这儿办事，肯定就要到指定的一两个机构评估，否则事就办不成。这种情况在一些地方也时有发生。
国土资源网
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