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我国十一五规划实现良好开局 投资增长仍然过快
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资料图片
新华网北京7月30日电 (记者 贺劲松 赵承 刘铮) 中国“十一五”规划顺利开局。最新公布的数据显示，中国经济平稳快速发展，经济社会全面协调可持续发展又迈出新的步伐。
国家统计局近日公布的数据显示，上半年经济形势呈现“高增长、高效益、高就业、低通胀”的“三高一低”态势。今年上半年经济增长达10.9%，国内生产总值达9.4万多亿元。
效益的增加是经济形势良好的集中反映。上半年国家和群众的“钱袋子”都鼓起来了。财政增收3614亿元；企业利润大幅提高，全国规模以上工业企业实现利润8107亿元，同比增长28%，增速比去年同期加快8.9个百分点；城镇居民人均可支配收入5997元，扣除价格因素，实际增长10.2%。
和百姓生活息息相关的就业问题在上半年也得到改善，全国城镇新增就业600万人，完成全年目标67%。而居民消费价格总水平涨幅回落，继续保持低通胀态势。更值得欣慰的是，经济结构调整出现一些可喜的变化，企业自主创新取得进展，新产品产值增长28.5%；一些附加值高的行业如机械、电子增速加快，分别同比加快7个和6.5个百分点；水泥、电解铝、炼焦等产能过剩行业的投资开始有所下降。
作为经济发展“重中之重”的农业成为一大亮点。夏粮连续第三年获得丰收，总产量达1138亿公斤，增产74亿公斤。国家统计局数据表明，上半年农民人均现金收入同比实际增长了11.9%。
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》颁布实施，有关配套措施陆续出台。农村义务教育经费保障新机制开始运行，西部地区4880万农村学生全部享受了免学杂费政策。全国有3.7亿农民参加了新型农村合作医疗试点。
“多予、少取、放活”，3000多亿元“真金白银”在今年陆续兑现，推动社会主义新农村建设迈出坚实的第一步。财政部部长金人庆说，目前，中央财政为农村税费改革安排的782亿元转移支付资金已经拨付各地。针对柴油等农资涨价问题，中央财政今年增加125亿元补贴资金，对种粮农民柴油、化肥、农药等生产资料增支实行综合直补，6月底前全部兑现到农民手中。针对小麦价格下降的趋势，国家还出台了《2006年小麦最低收购价执行预案》。
4月27日，中国人民银行宣布自28日起上调金融机构贷款基准利率。“这是我国自2004年10月份加息以来首次提高贷款基准利率，对投资增长过快发出了鲜明的警示信号。”中国社会科学院研究员易宪容说。根据形势的变化，经国务院批准，中国人民银行又决定从7月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。“这些政策正在发挥作用，6月份的贷款增加额就比去年同期少增了706亿元。”国家统计局综合司司长郑京平说。
与此同时，国务院办公厅转发了发展改革委、国土资源部、银监会《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》。国土资源部还下达了2006年全国土地利用计划，继续坚持从严从紧安排用地的原则，总量维持2005年水平。
3月份，国务院下发关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知。之后，发展改革委等部门陆续推出水泥、电解铝、铁合金、焦炭、煤炭等行业的调整政策，扶优汰劣。上半年，水泥、电解铝、炼焦、铁合金投资下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。一些优势企业实现强强联合，一批落后生产能力被依法淘汰。
中共中央、国务院加大了对房地产市场的调控力度。5月份，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。随着各项政策措施的贯彻落实，一些人买不起房、市场上又缺乏中小户型的情况有望得到改善；同时，盲目追求大面积住宅、消费过度的倾向也将受到一定的抑制。
今年上半年，70个大中城市房屋销售价格涨幅回落3.3个百分点。房地产调控政策对楼市的影响逐步显现。解决经济生活中深层次矛盾和问题的改革，也在奋力推进。在全国范围内取消了农业税，农村综合改革继续深化。资源性产品价格改革摆上重要位置。适当提高成品油价格，建立对部分弱势群体和公益性行业适当补贴的机制。金融体制改革也取得新的进展。中国银行在香港和上海鸣锣挂牌。上市公司股权分置改革取得明显成效，资本市场朝着健康方向发展。
与以往经济加速伴随物价不断攀升和煤电油运全面绷紧不同的是，上半年经济较快增长而物价涨幅出现明显回落，煤电运瓶颈得到缓解，协调性进一步改善。回顾上半年经济形势，在充分看到成绩、肯定经验的同时，也应该清醒地看到，当前经济运行中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是投资增长仍然过快、货币信贷投放过多以及节能降耗减污工作进展缓慢等。与此同时，农民增收难度加大，就业形势依然严峻，社会发展方面还存在不少矛盾和问题。
同时，中国经济的发展面临难得的发展机遇。据发展改革委国民经济综合司司长石刚分析，下半年世界经济增长的基本态势不会出现大的变化，中国经济增长的外部需求仍然较为强劲；国内需求仍然旺盛。在这种情况下，要抓紧解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进经济平稳较快协调发展。
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