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中国税务机关采取五措施加强个人所得税征收管理
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中新网5月19日电 据国家税务总局消息，国家税务总局有关负责人就个人所得税有关问题答问时表示，近年来，中国税务机关主要采取五项措施，加强个人所得税征收管理。
该负责人说，2005年，个人所得税收入达到2094亿元，比上年增长20.5%，个人所得税收入占税收总收入的比重由1994年的1.6%，上升到2005年的6.8%。这些年来，个人所得税收入持续快速增长的主要原因：一是随着中国国民经济的迅速发展，居民收入增长较快；
二是1999年国家对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税；
三是个人所得税实行超额累进税率，使收入呈跳跃式增长；
四是全社会依法纳税意识增强，个人所得税征收工作得到社会各界越来越多的理解和支持；五是税务机关不断改进和加强了征管。
该负责人指出，近年来，税务机关加强个人所得税征收管理，主要采取了以下措施：
(一)强化对高收入者的管理。这始终是个人所得税征管工作的重点。针对高收入行业和个人的特点，国家税务总局先后制定下发了演出市场、广告市场、个人投资者、建筑安装业等十几个个人所得税征管制度和办法，为强化高收入者征管提供了制度保证，促进了对高收入者的征收管理。2003年以来，各地税务机关逐步推行扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报制度，要求高收入者定期申报收入情况，税务机关对高收入者实施动态管理。
(二)推进全员全额管理。目前，中国个人所得税收入的80%以上来自代扣代缴。1994年以来，国家税务总局制定下发了《个人所得税代扣代缴暂行办法》等一系列规范和强化代扣代缴工作的文件，在普遍加强代扣代缴工作的同时，重点加强了高收入行业和单位的代扣代缴工作，并从1996年1月1日起，在部分高收入行业和地区进行全员全额扣缴明细申报试点，2003年以来，逐步扩大了全员全额管理的覆盖面，收到了明显成效。
(三)加强税源的源泉管理。近年来，各级税务机关进一步加强了对个人所得税税源的源泉管理，在推行全员明细申报的基础上，逐步对当地高收入人员建立起档案，截止去年底，建立档案的重点纳税人已经达到1137万人，有效加强了个人所得税的源泉控管和对高收入者的重点管理。
(四)优化纳税服务。多年来，各级税务机关不断改进和优化对纳税人和扣缴义务人的服务。如大力开展个人所得税法宣传，加强对扣缴义务人和办税人员的纳税辅导，向扣缴义务人发放扣缴义务人须知等等。最近，国家税务总局在规划金税工程三期建设中优先安排个人所得税管理系统项目，重点围绕优化纳税服务、全员全额明细申报、数据分析比对、开具完税证明等方面进行开发建设，进一步优化纳税服务。
(五)积极推进开具完税证明工作。去年以来，各级税务机关按照国家税务总局的要求，在实行扣缴义务人全员全额明细申报的基础上，积极推进向纳税人开具完税证明工作。去年在试点地区开具个人所得税完税证明550万份；今年一季度，全国税务机关已开具完税证明1800万份。
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