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秘鲁税务局颁布系列新的税务管理措施
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据当地媒体1月5日报道，秘鲁税务在增值税的征收额中，每四个索尔中就有一索尔是依靠税务管理措施取得的，这些措施包括：增值税代扣代缴体系、增值税代收代缴体系以及增值税提取体系，又统称为增值税提前预缴措施。税务局于2005年年底又颁布了一系列新的税务管理措施，将更多的行业列入这些体系的实施范畴。
正如数月前政府宣布的拟对工业、商业和服务业的一些新的分行业实施增值税提前预缴措施。财经部也曾指出，目标是继续降低增值税的逃税余地。基于此，年底又将四个新的行业列入增值税代收代缴体系，它是增值税提前预缴体系的一部分。另外也将一些新的行业列入增值税提取体系。
将新的行业列入上述体系的原因是去年以来这些行业的增长速度与其纳税情况不相符，税务局因此判定存在较严重的逃税现象。
增值税代收代缴体系：被列入代收代缴体系的行业是：建材业（玻璃、轧制产品、陶瓷、厨房和厕所用具）、以传销方式销售产品、蔬菜和水果汁、光盘以及光盘盒。
该体系的实施意味着拟对40万以上的纳税人展开稽查，主要是从事传销的人员。传销业以及建材业的年销售额达到13亿美元。政府某消息灵通人士指出，对这些新的行业实施的增值税代收代缴措施拟从2006年4月1日起生效；2006年1月15日将公布代收代缴人名单。
税务局的想法是给纳税人足够的时间让他们熟悉这个代收代缴体系。今年该体系还将陆续增加新的行业。
1、 建材业：近年来建筑业呈现显著回升，只有少数几个较大的生产企业和进口商照章纳税。但是，问题在于批发和分销业，他们收取税款但没有缴纳。政府消息灵通人士认为，这个环节存在逃税，商人的利润率达到17%至50%。
这种情况主要表现在钢材、油漆、玻璃、陶瓷、厨房和厕所用具，这些产品的销售为那些未照章纳税的商人带来可观的利润，对那些照章纳税的商人来讲是一种不公平的竞争。
政府消息灵通人士解释说，玻璃销售商的利润率最高，其毁损率极低，预计该行业逃税现象严重。因此将油漆、釉子、颜料列入代收代缴体系。同时被列入该体系的还有整板、切片或划块玻璃，电线、管道、钢材、钉子、路面石、陶瓷、洗刷池、坐便池、浴缸等厨房和厕所用具。
2、 传销业：正如财经部长透露的，传销业存在严重的逃税现象，因此将其列入代收代缴体系是有必要的。政府消息灵通人士指出，传销业有六家大公司履行纳税义务。但是这些公司建立了一个大约有40万人的销售队伍，尽管很多人拥有高收入，但没有履行纳税义务。据透露，这些从业人员通过传销获得可观的利润，但他们没有进行税务登记，因此没有缴纳销售过程中收取的税款，主要表现在化装品行业。
另外，最近几年来该行业从2000万美元的年销售额增加到2004年的2亿美元，预计2005年可能达到7亿美元，因为传销产品不仅仅是化装品，还包括保健品。化装品企业60%的销售人员是以传销的方式开展工作，有些情况下传销人员的年销售额达到100万索尔，其利润率在25%至45%。政府准备制定一个纳入代收代缴体系的最低销售起点。
3、 光盘：虽然不久前颁布法规将空白CD和DVD进口列入代收代缴体系，现在又将整个经销环节的光盘和光盘盒列入该体系，其目的是缩小这个与盗版密切相关的行业存在的逃税空间。
4、 果汁：税务局也将蔬菜和水果汁销售列入该体系。
增值税提取体系： 2005年12月29日税务局以决议的形式将活牲口、肉、可食用的下水、化肥、源于动物的皮和皮制品排除在增值税提取体系的范围之外。与此同时该法规还将商业佣金服务、委托加工、动产和不动产出租等列入增值税提取体系范围，对这些业务提取12%的增值税并存入服务受益人在国家银行开立的帐户中。另外还对劳工中介和代理服务实施增值税提取措施规定了新的范畴。
这些新行业拟从2006年2月1日开始实施该措施。
1、 商业佣金服务：将该行业列入增值税提取体系的原因是，很多佣金获得者从事某些特定产品的采购工作，他们靠自己的劳工换取佣金，虽然向接受服务方开具发票，但他们并未履行缴税义务。另外还发现错误地利用商业佣金的方式来隐瞒劳工关系的情况。政府消息灵通人士指出，对于很多企业来讲把自己的员工当作供应商来使用更合算，并让他们到税务局登记拿税号，并签订虚假的劳动合同。
在这些情况下佣金获得者在实现销售后，假造费用增加进项税或干脆就不缴纳实现销售后得到的增值税，编造虚假的利润率，将税款占为已有。政府指出，被发现存在这种情况的行业是销售诸如卡车、工业和农业用重型机械、医药行业以及保健品的销售等。
2、 委托加工：政府表示，要对商业中介进行控制，主要表现在出口业方面，在这方面，除了大企业外，新增的出口企业都是些不为人知的企业，他们将所有的服务都承包给第三者。对该行业实施增值税提取体系的原因是，无论是纺织业、渔业和其他行业，提供服务者存在严重的逃税现象。他们解释说，发现有些企业不正确地使用委托加工合同，编造与其经营范围无关的业务，假造根本就不存在的合同，其目的是产生与业务无关的进项税，其唯一目的是少缴税款。
委托加工是一种通过提供服务来增值的业务，其唯一可能产生的进项税与生产过程的期间成本有关，据政府人员透露，正如税务局在稽查过程中所发现的，这项成本不应该太高。
3、 动产和不动产出租：政府消息灵通人士提醒说，那些提供办公室和商业地区仓库等不动产出租服务的企业产生企业所得，因此需要缴纳增值税。因此这些出租要提供发票，付款企业可以抵扣租金进项税，但是税务局发现一些提供出租业务的企业逃避增值税，因为他们捏造不存在的费用，虚增进项税。比如，他们编造保安费或维护费以及根本就不存在的市场调研费和法律咨询费。
劳工中介：虽然劳工中介和代理服务已经在建立增值税提取体系时以14%的税率被列入该体系，但最后一次修改规定了新的实施范畴。这个新的范畴是，服务合同中新职工分配给用人单位，但这些职工并没有在这些用人单位工作，而是在第三方企业工作。这种情况也应该实施增值税提取措施。
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