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河南省农业厅副厅长武国定：我国农村剩余劳动力转移的分析
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二、关于农民工工资水平低的问题。农民工工资水平低是一个普遍的社会就业现象。据有关部门统计，2004年我国农民工年均收入8000元左右，而城镇工人年均收入15000元左右。这虽然是一种需要改变的不合理状况。但从理论上讲却有其必然性。根据刘易斯理论，发展中国家农业维持最低限度生活水平的收入对现代工业部门的工资水平产生了影响，它决定了后者的限界。工业部门工资水平不可能低于农业劳动者的收入水平，因为现代工业部门不可能出现劳动边际生产率低到等于零甚至负数的情况。但工业部门的工资水平也不会比农业劳动者的收入水平高很多，否则流入城市的农业劳动力会大大超过工业部门所能提供的就业机会，结果工资水平自然下降。刘易斯把发展中国家的经济发展分为两个阶段：第一阶段为无限的劳动供给阶段。在这个阶段中，资本是稀缺的，劳动是丰富的，资本积累所产生的剩余全部归资本家所有。当资本赶上了劳动供给时，经济就进入了第二个发展阶段。此时，所有的生产要素都是稀缺的，也就是说，其供给是弹性小或无弹性的。当资本积累进行时，工资不再不变，技术变革的利益不会完全归于利润，利润额不一定总是增加。刘易斯认为，当今发展中国家还处在第一阶段。目前，一方面我国农民人均纯收入较低，另一方面又处在劳动力无限供给阶段，农民工工资较低的状况在短期内难有大的改观。
三、关于就业岗位问题。目前，我国农村劳动力转移到城市后大多在“非正规部门”就业，一般从事的都是出卖苦力的脏累活。这也与托达罗理论相符合。托达罗指出，在城市中与少数先进的现代工业部门并存的是广大的小商店和路边小厂。正是这些小行业和小部门吸纳了大量的就业人口，构成了现实经济中的一种重要的就业形式。由于这些行业和部门的存在，大多只是去填补被现代工业部门认为无利可图的市场空缺，且其运作和组织形式具有很大的灵活度和易变性，因此，托达罗将其称作“非正规部门”。城市中的非正规部门通常为那些从农村迁徙到城市，试图在城市中的正规部门谋得一份工作而未果的人提供工作岗位。这一理论较好地解释了目前我国农民工的就业状况。我国的现实情况表明，大量的个体私营企业、乡镇企业是农民工就业的主要途径。
四、关于农村劳动力转移的动力问题。托达罗理论认为，对迁移的成本—收益分析是人口流动的决策基础。城乡预期收益的差异是决定人们迁移决策的关键变量，而影响城乡预期收益差异的主要因素是现代部门的工资水平和就业概率。目前，我国城乡收入差距较大，而巨大的城乡收入差距，使就业概率对人们迁移决策行为的影响很弱。因此，即便目前我国城镇也存在着失业问题， 即便农民进入城市后不可能都会马上就业，但农民仍然源源不断的涌向城市。
五、关于农村劳动力的持续转移问题。乔根森理论认为，农业剩余的规模决定着工业部门的发展和农村剩余劳动力转移的规模。改革开放以来，我国农村经济有了长足发展，随着农业科技的推广，农业机械化程度的提高，农业劳动生产率有了很大提高，农业剩余的规模也就越来越大，为农村剩余劳动力的大规模转移打下了基础。但是，仍要看到目前我国农村户均经营规模太小，在一定程度上限制了农村生产力的发展，到一定时期后会影响农村劳动力的转移，下一步必须创新农村经营体制，推进农业产业化经营。同时，按照拉尼斯—费景汉的平衡发展原则，要保持农村劳动力的持续转移，必须促使工业部门与农业部门平衡增长，两个部门之间的贸易条件不能恶化。因此，中央提出“统筹城乡发展”战略，实行“统筹城乡发展”、“以城带乡”的政策，从促进农村劳动力转移，加快城市化进程的角度来看，也是非常及时、必要的。
六、关于适度教育问题。托达罗指出，由于过分地将教育水平与就业机会挂钩，使得发展中国家普遍存在“教育过度”问题。教育体制中的高等教育畸形发展，而更能满足经济发展所需的专业教育、职业教育和中等教育却被忽视。这种教育倒挂所形成的就业人口的知识结构倒挂，无法满足发展中国家的发展需要。因此，应改变教育结构，大力发展职业教育。这种优化就业人口中的教育水平的主张，也是广义的就业战略的一部分。目前，我国教育结构不合理的状况已经凸显出来，从近几年的就业情况看，职业中专的毕业生供不应求，而本科生、大专生的就业情况却不太理想。我国近几年出现的“民工荒”，实际上是技工荒。实践证明，有一技之长的农民工不但就业容易，而且工资水平也高。因此，我国应高度重视适度教育问题，调整教育结构，大力发展职业教育。同时，由政府出资对农民工开展职业技能培训，提高农民工的就业技能。
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