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11个行业将面临残酷冬天
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中国的水泥、钢铁和汽车等11个行业已出现或潜存着产能过剩问题
对于正雄心勃勃扩张产能的上海宝钢集团来说，国务院发展研究中心11月30日发表的一份报告并不是好消息。这份报告称，2005年中国钢铁产能过剩为4300万吨，几乎与德国一年钢铁产量水平相当。而预计2006年中国钢铁产能过剩将达到1.165亿吨。
生产过剩必然会导致价格的暴跌。报告称，从今年4月份开始，中国钢铁价格出现连续暴跌。10月份主要钢材平均价格与4月份相比已经下跌近50%。而在报告发表的两周前，宝钢集团刚刚宣布全线产品大幅度降价，最高降幅22%。这家中国目前最大的钢铁企业，其股票价格与年初时相比也已经下跌了近50%。
中国的钢铁行业已经开始步入一个寒风四起的“冬季”。
11个行业的“冬季”？
事实上，不仅仅是钢铁行业。12月1日，中央经济工作会议结束，“产能过剩行业进行结构调整”被列为2006年经济工作的主要任务之一。
国家发改委主任马凯近日在接受新华社采访时表示：钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车和铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭和纺织行业也存在着产能过剩的问题。
马凯在向新华社记者介绍具体情况时透露，钢铁产业生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，但还有在建能力7000万吨；电解铝行业产能已经高达1030万吨，闲置能力260万吨；铁合金行业现有生产能力2213万吨，企业开工率仅为40%左右；焦炭行业产能超出需求1亿吨，还有在建和拟建能力各3000万吨；电石行业现有生产能力1600万吨，有一半能力放空；铜冶炼行业建设总能力205万吨，2007年底将形成近370万吨的能力，远远超过当年国内铜精矿预计保障能力；汽车行业产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆……
中央经济工作会议透露的信息也显示，相当部分钢材产品价格已跌破成本；汽车行业产能已经过剩200万辆，亏损企业亏损额增长86.2%；水泥行业利润同比下降60.6%……今年10月末的一系列数据表明，一些行业的产能过剩问题已经相当突出。
权威统计表明，受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压，中国亏损企业亏损额同比上升57.6%，增幅同比扩大50.4%。
新增亏损主要集中在石化、电子、机械、电力和冶金行业，这五个行业新增亏损额占全部规模以上工业新增亏损额的80%。
在中央经济工作会议召开的前一天，国务院曾专门召开常务会议，对钢铁、电解铝、汽车等11个产能过剩行业的结构调整问题做出了专题部署，国家有关部门将正式下发加快这些行业结构调整的意见，并且根据11个行业不同情况和特点下发具体的指导意见。
12月17日，在“2006企业发展高层论坛”上，国家发改委副秘书长兼新闻发言人曹玉书表示，中国此轮部分行业产能过剩具有阶段性、结构性过剩、相对性过剩和投机性过剩等四大特征。
谁主导的过剩？
对于中国经济而言，产能过剩也许还有点陌生。
“改革之前肯定没有出现过，改革之后大规模的生产过剩应该说也没有。”国家发改委中国宏观经济学会秘书长王建在接受本刊记者采访时说。
在王建看来，改革之前的中国计划经济是一种短缺经济，供给不足的经济，因此不会产生所谓的生产过剩问题。而改革开放之后的初期，尽管是市场经济，但由于需求的迅速提升，短时间内也很难出现生产过剩。
情况在上世纪90年代中后期才开始发生变化。十五大提出“产权制度改革”的要求，意味着生产要素可以参与分配。而随之带来的巨大变化是：财富逐渐向少数人手里集中，社会的储蓄率上升，消费却在下降。
“从理论上说，生产过剩发生的机制就是收入分配关系被扭曲，由于收入向少数人集中，导致社会的储蓄和投资倾向高而消费倾向低，由此放大了生产规模却缩小了消费，这种不对称达到一定程度，就会爆发生产过剩危机。”王建说。
这种分配体制的变化，导致了中国的消费品产能开始出现全面过剩。在1996年的时候，就曾出现工业品和生产资料销售困难、价格滑坡的情况。
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