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邹传胜：大力规范整顿我国石材矿产
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十六届五中全会把节约资源作为基本国策，节约资源和环境友好被提到前所未有的高度。日前，国务院也发出了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》。作为矿产资源开发的方面军，国资委属下的石材工业协会，是如何贯彻落实党和国家的方针政策、规范矿产资源开发和管理工作呢?
中国石材工业协会会长邹传胜介绍说，我国石材工业经过十几年的快速发展，从资源开发到产品应用都取得了令人瞩目的成就，石材工业在国际上的地位也显著提高。去年，我国石材的开采、加工、消费量以及国际贸易量和国际贸易额都已上升到世界首位，石材产业在我国经济社会的建设中发挥着很重要的作用。2004年我国石材加工业和开采业总的产品销售收入达372亿元，利润总额26亿元，出口创汇24.31亿美元，都比上一年有两位数的增长。今年到9月末为止，由国家统计局统计的1273个建筑用石的加工企业的产品销售收入是287亿元，同比增长了33.84%；利润总额18.5亿元，同比增长了24.52%。邹传胜指出，在肯定我国石材业发展成绩的同时，我们也应该看到其不足。石材开采业资源节约、资源综合利用、保护环境等方面的问题还是非常明显的：就目前石材开采业而言，无证开采、乱采滥挖、越界开采等违法现象在每个省、市都有存在，矿山分散、管理混乱，环境破坏严重也已经到了非整顿不可的地步。开采工艺落后、机械化程度低、荒料率偏低、荒料质量和规格差、资源浪费严重也都是亟待规范和解决的问题。
谈到无证开采邹会长认为，从石材协会已经调查的区域来看，大约有1/5的小矿山是在没有取得合法的采矿许可证的情况下进行开采。违法开采直接损害了国家利益，损害了合法开采企业的利益，在市场上形成不平等竞争，扰乱了资源开发秩序，也扰乱了市场秩序。这是问题之一。
此外，我国石材开采大多采用露天开采，开采过程中对地形地貌、地表土壤、森林植被等造成不同程度的破坏。矿区周边环境的破坏造成洪水的泛滥。泥石流等等灾害，矿区周边居民的生活和生命财产受到威胁。
同时，多年形成的石材矿山"小、土、散、乱"的局面一直没有得到根本转变。小规格荒料生产、年产1000立方米以下小规模矿山占全国石材矿山大多数，重复建设、资源浪费十分严重，荒料产品也缺乏国际市场的竞争力。
在分析上述现象产生的原因时，邹会长指出，首先是历史原因。石材业是手工作坊式生产，历史流传下来的这种作坊式的生产模式一直延续至今。其次是由于投资主体多元化。民营企业的增加，相当一部分民营企业在利益的驱动下，急于把矿产资源转变成资本，忽视了规范和科学的矿山开发管理。三是对石材开采的理念和认识及现行管理存在偏差。目前的管理体制中，把装饰石材和建筑石料放在同一类产品当中进行管理，这也是造成石材矿山管理存在问题的一个原因。四是石材矿山开采的技术规范不完备。
邹传胜说，石材行业要贯彻国务院《全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》文件的精神，从规范入手，制定规范。具体讲要把石材和其它的建筑石料区分管理，修改石材矿山规模划分等级的标准。中国石材协会建议政府有关部门在区分石材与石料的管理后，修改石材矿山等级划分标准，使之更符合石材业的实际。在修改标准的基础上，加强采矿许可证的管理，能够适应矿山标准划分后的要求，使得石材矿山企业，能够取得长期稳定的采矿许可。
针对矿山市场整顿，经民政部批准成立了石材矿山资源委员会，组织和调动行业内的技术力量，整合行业内的技术资源，发挥专业技术优势，更好为行业服务，为矿山企业服务，为矿山企业排忧解难。矿山资源专业委员会，实行地质、设计、研究、生产有机结合，研究国内石材开采业存在的问题，探索解决的方案，将在扩大国内石材资源储量，编制石材资源开发规划，推广先进的开采技术和矿山管理经验，提高石材资源利用和综合利用水平，减少资源浪费等方面发挥重要作用，为全面提高我国石材开采业水平，提升我国石材工业的国际地位，推动我国石材业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子，把石材工业进一步做大做强，为我国社会主义建设做出更大贡献。
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